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        安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求 AQ/T8006-2018

        發布時間:2023-03-27 15:07人氣:

        前 言

        本標準按照 GB/T 1.1-2009 給出的規則起草。

        本標準代替 AQ 8006-2010《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》。與 AQ 8006-2010 相比,除編輯性修改外主要技術變化如下:

        —— 修改了標準性質,由強制性標準修改為推薦性標準;

        —— 修改了標準的范圍(見 1);

        —— 刪除了“安全生產檢測檢驗資質”、 “甲級資質的檢測檢驗機構”、 “乙級資質的檢測檢驗機構”、“資質評審”的術語和定義,增加了“安全生產檢測檢驗專業技術人員”、“檢測檢驗管理體系”、“檢測檢驗能力考核”的術語和定義,修改了“安全生產檢測檢驗機構”、“安全生產檢測檢驗”、“安全生產檢測檢驗人員”、“高層管理者”、“授權簽字人”的定義(見 3);

        —— 增加了檢測檢驗機構應“具備檢測檢驗對象安全性能項目/參數的檢測檢驗能力,并有文件描述其有能力實施的檢測檢驗活動”的內容(見4.1.3);

        —— 增加了“檢測檢驗機構及其人員從事檢測檢驗活動,應遵守國家相關法律、法規、規章和標準規范的規定,遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信原則,恪守職業道德,承擔社會責任”的內容。(見4.1.6);

        —— 修改了公正性的相關要求[見4.1.6 d)];

        —— 增加了“必要時可在不同領域設置技術主管”的內容[見4.1.6 i)];

        —— 增加了檢測檢驗機構應有的措施或制度,貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》第十三條和第八十九條及《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等要求[見4.1.6 q)和4.1.6 r)];

        —— 增加了風險管理要求(見4.1.8);

        —— 增加了文件的載體種類和表現形式(見 4.3.1);

        —— 增加了與客戶簽訂檢測檢驗合同的相關要求(見 4.4.1);

        —— 刪除了乙級機構不準許分包、分包的項目不作為資質認定的能力范圍等要求,修改了分包的前提條件(見 4.5.1);

        —— 刪除了發現在用被檢對象存在重大事故隱患時及時向當地安全監管監察部門報告的要求,并將“重大事故隱患”改為“事故隱患”(見 4.7.3);

        —— 刪除了“申訴”字樣,增加了投訴的相關要求(見 4.8);

        —— 增加了糾正措施程序的內容要求(見 4.11.1);

        —— 增加了預防措施程序的內容要求(見 4.12.1)及“預防措施應與潛在問題的影響程度和風險大小相適應”的內容(見 4.12.2);

        —— 增加了“檢測檢驗機構應保持一個技術記錄體系,以表明有效執行檢測檢驗程序,且能夠對檢測檢驗活動進行評價”的內容(見 4.13.2.1);

        —— 增加并調整了管理評審的相關要求(見 4.15);

        —— 修改了對人員的總要求,增加了“每個項目/參數的檢測檢驗人員不得少于 2 人”的要求(見5.2.1),刪除了對各類人員數量的要求(見 5.2);

        —— 修改了主持檢測檢驗工作的負責人、技術負責人、質量負責人和授權簽字人的任職條件(見5.2.2 和 5.2.3);

        —— 修改了人員培訓的相關要求(見 5.2.5);

        —— 增加了“檢測檢驗機構應依法與檢測檢驗人員建立勞動關系”的內容(見 5.2.6);

        —— 增加了對檢測檢驗人員監督的要求(見 5.2.8);

        —— 刪除了“安全生產檢測檢驗機構應為其檢測檢驗人員提供行為指導”的內容,增加了“檢測檢驗機構不應以影響檢測檢驗結果的方式向檢測檢驗人員支付薪酬,檢測檢驗人員應行為公正”的內容(見 5.2.10);

        —— 增加了“當客戶指定的方法是企業的方法時,檢測檢驗機構應轉換為自制的方法”的內容(見5.4.2);

        —— 增加了非標準方法的種類并增加了非標準方法程序的內容(見 5.4.3);

        —— 增加了確認計算機軟件適用性的方法(見 5.4.7.2);

        —— 刪除了使用永久控制之外的設備“僅限于某些使用頻次低、價格昂貴或特定的儀器設備”的內容,增加了租用設備的要求(見 5.5.1);

        —— 修改了對未經定型的專用檢測檢驗設備的要求,增加了對檢定/校準后的設備進行確認的要求(見 5.5.2);

        —— 修改了需要授權操作的設備要求,僅限定為重要的、關鍵的設備以及技術復雜的大型設備(見5.5.3);

        —— 增加了在檢測檢驗機構固定設施以外的場所使用測量設備進行檢測檢驗或抽樣時,應確保安全運輸和環境安全等的要求(見 5.5.6);

        —— 修改了對檢測檢驗結果無法溯源到國家或國際測量標準的要求(見 5.6.2.2);

        —— 刪除了參考標準的相關內容(見 5.6.3);

        —— 增加了建立檢測檢驗能力考核程序等的要求(見 5.9.3);

        —— 增加了報告中判定結論的要求(見 5.10.1);

        —— 修改了報告中檢測檢驗地點的要求[見 5.10.2.1 b)];

        —— 增加了供樣人標識的要求和“進行煤自燃傾向性鑒定時的煤樣”的舉例[見 4.13.2.1、5.7.3、5.10.3.2 a)和 5.10.2.1 i)];

        —— 增加了“委托送檢”的舉例[見 5.10.2.1 l)];

        —— 修改了對復制檢測檢驗報告的聲明[見 5.10.2.1 m)];

        —— 增加了在報告中“標注資質標志,加蓋檢測檢驗專用章(適用時)”的內容[見 5.10.2.1 n)];

        —— 增加了“必要時,檢測檢驗機構應將檢測檢驗數據、結果等及時、準確、規范、完整地電子傳送到相關安全生產檢測檢驗機構信息查詢系統”的內容(見 5.10.5)。

        本標準由原國家安全生產監督管理總局規劃科技司提出。

        本標準由全國安全生產標準化技術委員會(SAC/TC288)歸口。

        本標準起草單位:中國安全生產科學研究院、中煤科工集團唐山研究院有限公司、長沙礦山研究院有限責任公司、煤科集團沈陽研究院有限公司、重慶安標檢測研究院有限公司。

        本標準主要起草人:馬守業、李雙會、李德忠、陳在學、翟守忠、劉春富、徐三民、韓俊玲、趙陽、田軍、沃磊。

        本標準所代替標準的歷次版本發布情況為:

        —— AQ8006-2010。

        安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求

        1 范圍

        本標準規定了安全生產檢測檢驗機構進行安全生產檢測檢驗能力的通用要求。

        本標準適用于所有安全生產檢測檢驗機構。

        本標準用于安全生產檢測檢驗機構建立檢測檢驗管理體系,是確認安全生產檢測檢驗機構能力的依據。

        2 規范性引用文件

        下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。

        凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

        ISO/IEC17000 合格評定-詞匯和通用原則(Conformity assessment—Vocabulary and generalprinciples)

        ISO/IEC17020 合 格 評 定 - 各 類 檢 驗 機 構 能 力 的 運 作 要 求 ( Conformity assessment —Requirements for the operation of various types of bodies performing inspection )

        ISO/IEC17025 檢測和校準實驗室能力的通用要求(General requirements for the competenceof testing and calibration laboratories)

        ISO/IEC Guide99 國際通用計量學基本術語(International vocabulary of metrology—Basicand general concepts and associated terms[VIM])

        3 術語和定義

        ISO/IEC17000、ISO/IEC17020、ISO/IEC17025和ISO/IEC Guide99中界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

        3.1

        安全生產檢測檢驗機構 work safety testing and inspecting organization

        依法設立的從事安全生產檢測檢驗的專業技術服務組織。

        3.2

        安全生產檢測檢驗 work safety testing and inspecting

        根據《中華人民共和國安全生產法》第十三條、三十三條、三十四條、三十七條、六十九條等相關法律、法規和規章的規定,依據有關標準規范等進行安全性能檢測檢驗,為安全監管監察部門、安全評

        價機構、認證機構和生產經營單位等客戶出具具有證明作用的數據和結果的活動。

        3.3

        安全性能 safety performance

        設施、設備、材料、產品或作業場所等應具備的保證從業人員安全和健康的性能或狀態。

        3.4


        安全生產檢測檢驗人員 work safety testing and inspecting personnel

        在安全生產檢測檢驗機構內從事安全生產檢測檢驗工作的人員,如管理人員、檢測檢驗員等。

        3.5

        安全生產檢測檢驗專業技術人員 work safety testing and inspecting professionals

        在安全生產檢測檢驗人員中與所從事的安全生產檢測檢驗專業相適應的具有技術職稱或技師資格的人員。

        3.6

        高層管理者 top management

        在檢測檢驗管理體系最高層指揮和控制安全生產檢測檢驗機構的一組人員。

        3.7

        檢測檢驗管理體系 management system for testing and inspecting

        在安全生產檢測檢驗機構內針對檢測檢驗所建立的技術、質量和行政管理體系。

        3.8

        授權簽字人 authorized signatory

        經提名、考核批準、安全生產檢測檢驗機構授權,負責批準授權范圍內檢測檢驗報告的人員。

        3.9

        檢測檢驗能力考核 testing capability assessment

        利用檢測檢驗機構間比對、能力驗證、測量審核等方式核查安全生產檢測檢驗機構檢測檢驗能力的活動。

        4 管理要求

        4.1 組織

        4.1.1 安全生產檢測檢驗機構(以下簡稱檢測檢驗機構)應具有獨立法人資格,能獨立、客觀、公正地從事安全生產檢測檢驗(以下簡稱檢測檢驗)活動,并對其檢測檢驗數據和結果負責。

        4.1.2 檢測檢驗機構應確保所從事檢測檢驗活動符合本標準的要求,并能滿足安全監管監察部門、安全評價機構、認證機構和生產經營單位等客戶的需求。

        4.1.3 檢測檢驗機構應有與所從事檢測檢驗活動相適應的固定工作場所,具備正確進行檢測檢驗所需要的并且能獨立調配使用的固定、臨時或可移動的檢測檢驗設備、設施,具備檢測檢驗對象安全性能項

        目/參數的檢測檢驗能力,并有文件描述其有能力實施的檢測檢驗活動。

        4.1.4 檢測檢驗機構應有確定的檢測檢驗管理體系(以下簡稱管理體系),并應覆蓋其在固定設施內、離開其固定設施的場所、多個地點的場所,或在相關的臨時或移動設施中進行的工作。

        4.1.5 如果檢測檢驗機構還從事檢測檢驗以外的活動,應識別潛在的利益沖突,并規定參與檢測檢驗活動人員或對檢測檢驗活動有影響的關鍵人員的職責。

        4.1.6 檢測檢驗機構及其人員從事檢測檢驗活動,應遵守國家相關法律、法規、規章和標準規范的規

        定,遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信原則,恪守職業道德,承擔社會責任。檢測檢驗機構應滿足下列要求:

        a) 有與其從事檢測檢驗活動相適應的安全生產檢測檢驗人員(以下簡稱檢測檢驗人員)和安全生產檢測檢驗專業技術人員(以下簡稱技術人員),他們應具有所需的權力和資源履行實施、保持和改進管理體系的職責,識別對管理體系或檢測檢驗程序的偏離,以及采取措施預防或減少偏離;

        b) 有措施或制度確保其管理體系內管理層和員工不受任何來自內外部不正當的商業、財務和其他對工作質量有不良影響的壓力和影響,并防止商業賄賂;

        c) 有保護客戶機密信息和所有權的程序,包括保護電子存儲和傳輸結果的要求,確保其不泄露在檢測檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密;

        d) 有最高管理者公正性的承諾,保證管理體系內管理層和員工獨立于其出具的檢測檢驗數據和結果所涉及的利益相關各方,不受任何可能干擾其技術判斷因素的影響,確保檢測檢驗數據和結果的真實、客觀、準確,有程序確保檢測檢驗機構持續不斷地識別其公正性的風險,并在識別出公正性的某類風險時,能夠消除或將此類風險降至最低,避免卷入降低其能力、公正性、判斷力或運作誠信等方面的可信度的活動(如從事與檢測檢驗活動有關的產品設計、研制、生產、銷售、安裝、使用、維修等);

        e) 有確定的文件化的組織和管理結構以及明確的技術管理、質量管理和行政管理之間的關系,確保其保持開展檢測檢驗業務所需的能力、保障檢測檢驗活動的公正性;

        f) 規定對檢測檢驗質量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責、權力和相互關系;

        g) 有高層管理者及各部門主管的任命文件;

        h) 有熟悉檢測檢驗方法、程序、目的和結果評價的監督人員,經授權,對檢測檢驗人員包括在培員工、檢測檢驗的關鍵環節進行充分監督;

        i) 在高層管理者中指定一名技術負責人,全面負責技術運作和提供確保檢測檢驗機構運作質量所需的資源,必要時可在不同領域設置技術主管;

        j) 在高層管理者中指定一名質量負責人,賦予其能保證管理體系有效運行的責任和權力,并能與決定政策或資源的最高管理者直接接觸和溝通;

        k) 指定最高管理者、技術負責人、質量負責人等關鍵管理人員的代理人,并在管理手冊中予以規定,保證檢測檢驗活動持續進行;

        l) 有措施或制度確保檢測檢驗人員理解他們活動的相關性和重要性,以及如何為實現管理體系目標做出貢獻;

        m) 有程序確保新開展的檢測檢驗工作符合本標準的要求;

        n) 有措施或制度確保檢測檢驗活動中人員、設備、設施、檢測檢驗對象及環境等的安全;

        o) 有措施或制度確保按計劃保質保量完成安全監管監察部門委托的檢測檢驗任務;

        p) 有措施或制度確保檢測檢驗收費標準公開、透明;

        q) 有措施或制度確保依照法律、法規、規章和執業準則等進行技術服務,并公開誠信承諾;

        r) 有措施或制度確保杜絕出具虛假報告、租借資質(適用時)、違法掛靠、轉包、冒用他人簽名或代簽、應到而不到現場開展檢測檢驗、假借或冒用他人名義要求客戶接受有償服務。

        4.1.7 最高管理者應確保在檢測檢驗機構內部建立適宜的溝通機制,并確保與管理體系有效性的事宜得到溝通。

        4.1.8 檢測檢驗機構應識別檢測檢驗活動的風險和機遇,配備適宜的資源,并實施相應的質量控制。

        4.2 管理體系

        4.2.1 檢測檢驗機構應建立、實施和保持與其檢測檢驗活動范圍相適應的管理體系,應將其政策、制度、計劃、程序和指導書制訂成文件,文件化的程度應保證檢測檢驗結果的質量。管理體系文件應傳達

        至有關人員,并被其獲取、理解和執行。

        4.2.2 管理體系中與質量有關的政策,包括質量方針聲明,應在管理手冊中闡明。應制定質量目標并在管理評審時加以評審。質量方針聲明應經最高管理者授權發布,至少包括下列內容:

        a) 對良好職業行為和為客戶提供檢測檢驗服務質量的承諾;

        b) 關于服務標準的聲明;

        c) 管理體系的目的;

        d) 要求所有與檢測檢驗活動有關的人員熟悉管理體系文件,并在工作中執行政策和程序;

        e) 對遵守本標準及持續改進管理體系的承諾。

        4.2.3 最高管理者應提供建立和實施管理體系以及持續改進其有效性承諾的證據。

        4.2.4 最高管理者應將滿足安全監管監察部門、安全評價機構、認證機構和生產經營單位等客戶要求和法定要求的重要性傳達到管理體系內的全體員工。

        4.2.5 管理手冊應包括或指明含技術程序在內的支持性程序,并概述管理體系中所用文件的架構。

        4.2.6 管理手冊中應規定技術負責人和質量負責人的作用和責任,包括確保遵守本標準的責任。

        4.2.7 當策劃和實施管理體系的變更時,最高管理者應確保管理體系的完整性,使本標準要求得到滿足的所有相關文件、過程、體系、記錄等均被納入、引用或鏈接至管理體系文件。

        4.3 文件控制

        4.3.1 總則

        檢測檢驗機構應建立并保持文件獲取、識別、編制、審核、批準、標識、發放、保管、修訂和廢止等的控制程序,以控制構成其管理體系的所有文件(內部制定或來自外部的),諸如法律、法規、規章、

        標準、規范性文件、檢測檢驗方法,以及通知、計劃、圖表、圖紙、軟件、規范、指導書和手冊。這些文件可承載在各種載體上,可以是數字存儲設施如光盤、硬盤等,或是模擬設備如磁帶、錄像帶或磁帶

        機,還可以采用縮微膠片、紙張、相紙等。

        4.3.2 文件的批準和發布

        4.3.2.1 所有管理體系文件在發布之前應由授權人員審查并批準。應建立識別管理體系中文件當前的修訂狀態和分發的控制清單或等效的文件控制程序,并使之易于查閱,以防止使用無效和(或)作廢的

        文件。

        4.3.2.2 文件控制程序應確保:

        a) 在對檢測檢驗機構有效運作起重要作用的所有工作場所都能得到相應文件的授權版本;

        b) 定期審查文件,包括法律、法規、規章和標準規范,必要時進行修訂或更新,以確保其現行有效和持續適用并滿足使用要求;

        c) 及時地從所有使用或發布處撤除無效或作廢文件,或用其他方法保證防止誤用;

        d) 出于法律或知識保存目的而保留的作廢文件,應有適當的標記。

        4.3.2.3 檢測檢驗機構制定的管理體系文件應有唯一性標識。該標識應包括發布日期和(或)修訂標識、頁碼、總頁數或表示文件結束的標記和發布機構。

        4.3.3 文件變更

        4.3.3.1 除非另有特別指定,文件的變更應由原審查責任人進行審查和批準。被特別指定的人員應獲得進行審查和批準所依據的有關背景資料。

        4.3.3.2 更改的或新的內容應在文件或適當的附件中標明。

        4.3.3.3 如果檢測檢驗機構的文件控制系統允許在文件再版之前對文件進行手寫修改,則應確定修改的程序和權限。修改之處應有清晰的標注、簽名并注明日期。修訂的文件應盡快地正式發布。

        4.3.3.4 應制定程序來描述如何更改和控制保存在計算機系統中的文件。

        4.4 要求、標書和合同的評審

        4.4.1 檢測檢驗機構應依法與客戶簽訂檢測檢驗合同,明確檢測檢驗對象、范圍、完成時限,以及雙方權利、義務和責任,特別要明確客戶對所提供資料和檢測檢驗對象的真實性負責。在進行第三方檢測

        檢驗時,檢測檢驗機構在技術服務合同之外與客戶或檢測檢驗對象存在行政、商業、財務等利害關系的,應當回避。檢測檢驗機構應建立和保持對客戶要求、標書和合同的評審程序。這些為簽訂檢測檢驗合同而進行評審的政策和程序應確保:

        a) 對包括所用檢測檢驗方法在內的要求予以充分規定,形成文件,并易于理解;

        b) 檢測檢驗機構有能力和資源滿足這些要求;

        c) 選擇適當的、能滿足客戶要求的檢測檢驗方法;

        客戶的要求或標書與合同之間的任何差異,應在工作開始之前得到解決。每項合同應得到檢測檢驗機構和客戶雙方的接受。

        4.4.2 應保存包括任何重大變化在內的評審記錄。在執行合同期間,就客戶的要求或工作結果與客戶進行討論的有關記錄,也應予以保存。

        對簡單任務的評審,由檢測檢驗機構中負責合同工作的人員注明日期并加以標識(如簽名)即可。對于重復性的例行工作,如果客戶要求不變,僅需在初期調查階段,或在與客戶的總協議下對持續進行

        的例行工作合同批準時進行評審。對于新的、復雜的檢測檢驗任務,則應當保存更為全面的記錄。

        4.4.3 評審的內容應包括被檢測檢驗機構分包出去的任何工作。

        4.4.4 對合同的任何偏離均應書面通知客戶,得到客戶書面認可,并保存記錄。

        4.4.5 工作開始后如果需要修改合同,應重復進行同樣的合同評審過程,并將所有修改內容通知所有受到影響的人員。

        4.5 分包

        4.5.1 檢測檢驗機構承擔型式檢驗或檢測檢驗機構能力范圍內的關鍵人員、設備、設施和環境條件等發生臨時變化需分包檢測檢驗對象中的項目/參數時,應分包給符合本標準相關要求、有能力完成分包

        項目/參數的機構。安全性能項目/參數不準許分包,不能因工作量大而分包。

        4.5.2 檢測檢驗機構應將分包安排以書面形式通知客戶,并得到客戶的書面同意。

        4.5.3 檢測檢驗機構應就其分包方的工作和分包結果對客戶負責。

        4.5.4 檢測檢驗機構應保存對分包方能力及其有關工作符合本標準及相關標準的詳細調查和證明記錄以及所有分包方的登記表。


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